La Cour de justice de l’Union européenne statue que les 27 États membres doivent reconnaître les identités transgenres

Le 12 mars, la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) a rendu un arrêt stipulant que les 27 États membres de l’UE doivent désormais mettre en place un processus opérationnel de « reconnaissance légale du genre » (RLG) afin que les citoyens exerçant leur droit de circuler librement dans un autre pays puissent obtenir des documents d’identité correspondant à leur identité de genre vécue. Cet arrêt affirme la primauté du droit de l’UE sur les droits nationaux.

Plus précisément, le jugement vise des pays comme la Hongrie, la Slovaquie et la Bulgarie, qui n’autorisent pas le changement de sexe sur les pièces d’identité officielles et rejettent l’idéologie du genre.

L’affaire C-43/24  Shipova a été intentée par une personne transgenre résidant en Italie, qui tente depuis dix ans de faire modifier son nom et son genre sur ses documents officiels. Les tribunaux bulgares ont rejeté ses demandes. En 2023, la Cour suprême bulgare a émis une interprétation contraignante stipulant que les juridictions inférieures ne peuvent autoriser la reconnaissance légale du genre (LGR) ; cette décision faisait suite à un arrêt de la Cour constitutionnelle de 2021 affirmant que le « sexe » est une notion biologique et que le concept de « genre » utilisé par les personnes LGBT n’est pas reconnu par le droit bulgare.

La Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) a toutefois affirmé que cette mesure violait le droit à la libre circulation au sein des 27 États membres et que le refus d’autoriser les citoyens à modifier leur sexe sur leurs documents officiels engendrait des « inconvénients considérables » lors de leurs déplacements et de leurs tentatives de vivre leur « identité de genre » à l’étranger. Elle a exigé que les États membres se soumettent aux revendications des militants transgenres. L’arrêt précise en outre que les lois interdisant la modification du sexe sur les documents officiels constituent une atteinte à la « dignité et à la liberté » des Européens en questionnement sur leur identité de genre.

La CJUE a également jugé que l’interdiction par la Bulgarie de la LGR constituait une violation du « droit à la vie privée » consacré par l’article 7 de la Charte des droits fondamentaux, même si l’affaire en question ne portait pas sur la manière dont une personne transgenre vivait sa vie privée, mais plutôt sur le fait de savoir si le gouvernement acceptait les prémisses de l’idéologie du genre et reconnaissait formellement l’identité choisie par les personnes sur les documents officiels.

Cette décision n’est pas surprenante ; la Cour européenne des droits de l’homme critique depuis des années la législation bulgare, notamment en 2020 dans l’affaire « YT » et en 2022 dans l’affaire « PH », qui ont toutes deux conclu à la violation par la Bulgarie de la Convention européenne des droits de l’homme pour son refus de faciliter l’accès à la reconnaissance légale du genre. Par ailleurs, en septembre 2024, l’avocat général Richard de la Tour a affirmé dans un avis que les États membres de l’UE sont tenus d’accorder cette reconnaissance légale aux personnes transgenres.

Les organisations LGBT se félicitent de cette décision. ILGA Europe a noté que la CJUE « a également actualisé son interprétation du droit européen de l’égalité entre les genres et son applicabilité aux personnes transgenres. La Cour a déclaré que “tolérer une discrimination fondée sur la différence entre le sexe biologique et l’identité de genre” violerait le respect de la dignité et de la liberté des personnes transgenres, respect que la Cour a le devoir de protéger. » On ignore encore comment cette décision pourrait s’appliquer aux autres législations nationales qui rejettent les fondements de l’idéologie du genre.

Les militants LGBT travaillent déjà à tirer parti de cette décision.

« Suite à la décision rendue aujourd’hui, toutes les affaires en cours en Bulgarie doivent reprendre sans délai, et les tribunaux et les autorités doivent rendre des jugements conformément au droit de l’UE et à l’arrêt de la CJUE dans l’  affaire Shipova  », a déclaré Denitsa Lyubenova, de l’organisation LGBT Desytvie.

Parallèlement, une lacune juridique importante persiste. Les citoyens bulgares qui n’ont pas exercé leur droit à la libre circulation ne disposent toujours d’aucun recours légal effectif pour modifier leurs données personnelles. Ceci souligne l’urgence d’une réforme législative afin de garantir une protection effective des personnes transgenres vivant en Bulgarie.

« Pour la première fois, la CJUE a interprété le droit de l’UE comme imposant aux États membres de reconnaître juridiquement l’identité de genre vécue », a déclaré Adina Portaru, conseillère principale chez Alliance Defending Freedom International. « Ce faisant, elle marginalise les protections constitutionnelles nationales du sexe biologique et restreint la compétence des États membres en matière de droit de l’état civil. »Dans une déclaration publiée sur X, ADF International a qualifié la décision de « nouvelle attaque contre la compétence et la souveraineté nationales » et a noté que

« lorsque les tribunaux utilisent des arguments détournés, tels que le droit à la libre circulation, pour remodeler les règles nationales en matière d’état civil, comme ils l’ont fait dans cette affaire, cela soulève de sérieuses préoccupations quant à la responsabilité démocratique et à la protection du sexe biologique en droit. »