La gestion économique des villes : le cas de Vierzon

Après
une analyse de la gestion de Carpentras, d'Orange et de Metz, nous vous proposons une étude sur la ville de Vierzon. En 2010, la commune comptait 26 946 habitants

La vente de la maison dite de Jeanne d’Arc interpelle les Vierzonnais. D’autant plus que cette année la municipalité semble brader une
partie de son patrimoine. L’ordre du jour du dernier conseil municipal
ne mentionne pas moins de
cinq cessions : une
grange, deux immeubles, deux terrains. Monsieur Sansu, maire PCF, prépare-t-il son départ ?
La ville doit-elle se procurer rapidement des liquidités ? La
responsabilité n’incombe-t-elle pas à la nouvelle communauté de communes ?

Feu la communauté de communes des 3 rivières

Vierzon fait son deuil de l’ancienne communauté de communes,
la cc des trois rivières. Cette cc regroupait Vierzon (27 700 habitants),
Mery sur Cher (713 habitants) et Thenioux (651 habitants). Avec une telle
composition, inutile d’épiloguer sur le partage des responsabilités politiques
au sein de la structure. S’attarder sur le passé ne présenterait aucun intérêt
si cette cc n’avait pas perçu des impôts qu’elle reversait quasiment en
totalité aux trois communes. Habile montage : les « reversements de
fiscalité », en fait les impôts perçus par la cc
et reversés aux communes approchaient les 8,3 millions dont 8 millions pour Vierzon. L’honnêteté aurait consisté à augmenter
le taux de la taxe d’habitation de Vierzon à 31.04% pour diminuer le taux de la
taxe d’habitation de la cc à 0%…Difficile de faire passer cela auprès des
électeurs tout de même.

Depuis le 1 janvier 2013, la tirelire de la cc s’est fermée

La révision de la carte intercommunale lancée par
la loi de réforme des collectivités territoriales du 16 décembre 2010 a
fait disparaître cette cc. Depuis le 1 janvier 2013, la cc Vierzon Sologne
Berry regroupe les anciennes cc Vierzon et cc vallées vertes du cher ouest. Le
président de la nouvelle cc, Jean Claude Sandrier, PCF, a beau être membre du conseil
municipal de Vierzon, la ville de Vierzon ne dispose plus que de 20 sièges sur
46 au sein de la nouvelle structure intercommunale. Aujourd’hui, le nouveau
conseil intercommunautaire n’est plus disposé à financer aveuglément Vierzon, d’autant
plus qu’une telle pratique n’existait pas au sein de l’ancienne vallée verte du
Cher ouest. Désormais, la nouvelle cc va garder un peu du produit de ses impôts !
Le tiroir caisse s’est donc, un peu, refermé. Un peu seulement. Un peu, mais suffisamment
pour que Vierzon soit aux abois !

Vierzon a des soucis pécuniaires

En 2011, pour payer ses charges de fonctionnement et
rembourser l’annualité de sa dette, 4 millions manquait à Vierzon. 4 millions pour 35 millions de produits ! Pour parvenir
à l’équilibre, il aurait fallu augmenter les impôts de 33%. La cc avait
évidemment reversé environ 8 millions, sur les 35, à Vierzon. En 2012, la
situation est identique, les montants seuls variant. Cette situation dure
depuis 2009. L’équipe précédente (2001-2007) avait elle aussi des difficultés à
équilibrer son budget, mais elle y parvenait ! Evidemment, avec de tels
résultats, les banques ne se bousculent pas pour prêter de l’argent à la
municipalité en place. Et depuis 2009, Vierzon vit avec un fond de roulement
négatif ! Dans ces conditions, honorer sans réserve ses créanciers relève
de la haute voltige. Et puis…

La ville dépense trop… et tout le monde le sait

En 2012, les charges de personnels coûtent 53% des charges et
les subventions aux associations plus de 17%. Avec les intérêts et les
contingents, ce bloc dénommé «  charges fixes » atteint 75 % des
produits de fonctionnement ! Pour le chauffage des bâtiments, les assurances,
les contrats d’entretien, le remboursement de la dette… le solde de 25% ne
suffit pas. Souhaitons que les 13 emplois d’avenir signés fin 2012
arrangent les choses!

Dans le meilleur des mondes possible… tout n’est pas
catastrophique

Les Vierzonnais seront tout de même heureux d’apprendre que
pour encourager une telle gestion, les subventions d’investissements pleuvent
sur Vierzon. Département, région, état…tout le monde met la main à la poche
pour soutenir le brillant élève. En 2012, mauvaise année, Vierzon n’a obtenu
que 32% de subventions d’investissement de plus que les autres villes. 2011,
année catastrophique budgétairement parlant ( – 4 millions, voir plus haut),
Vierzon avait perçu 77% de subventions d’investissements de plus que la
moyenne. La prime aux bons élèves en quelque sorte ! Cependant, sans subventions,
il serait impossible d’investir à Vierzon.

Résumons : Franck Michoux dit vrai, la maison de Jeanne
d’Arc fait bien partie des cessions possibles de cette année décidées en
conseil municipal. Ce que monsieur Michoux ne dit pas, c’est pourquoi il y a
autant de cessions envisagées. Mais dire, à quelques mois des élections, que la
ville vend son patrimoine pour payer ses charges … Sachant en outre que la municipalité communiste se permet de préempter l'église Saint-Eloi, sous prétexte que l'acquéreur ne lui plait pas.