Les membres du Haut Conseil à la famille (HCF) critiquent les propositions de leur président Bertrand Fragonard sur les allocations familiales. Ils se sont majoritairement opposés lors d'un vote interne à l'idée d'instaurer une modulation des allocations familiales en fonction des revenus – une mesure qui conduirait à baisser les allocations jusqu'à 75 % pour les ménages les plus aisés. Cette proposition, qui doit figurer dans le rapport que remettra Bertrand Fragonard à Jean-Marc Ayrault le 9 avril, avait déjà reçu l'assentiment de François Hollande.
Parmi les opposants à la modulation figurent les syndicats CGT, FO, CFTC, CFE-CGC, FSU, la Caisse nationale d'allocations familiales, l'Union nationale des associations familiales (qui regroupe la plupart des associations familiales) ou encore l'Union des familles laïques (Ufal).
Ses défenseurs seraient les syndicats CFDT et Unsa, le Medef et le Conseil national des associations familiales laïques (Cnafal).