Le numéro de mai du mensuel La Nef consacre son dossier à l’Union européenne. Dans un article sur le fonctionnement de cette UE, Jean Bernard écrit après avoir décrit les différentes instances de cette machine qui emploie 43 000 fonctionnaires :
[…] Toutefois, au-delà de ces caractéristiques techniques, il est une particularité, remarquable à tous égards, qui appartient à l’ADN même de la construction européenne, et qui la distingue d’un État-nation traditionnel: comme son nom l’indique, elle est un processus en construction permanente, un projet sans limite prédéterminée.
Ce constat vaut d’abord d’un point de vue géographique, car, de six États membres à l’origine, l’Union européenne est passée, à la faveur de sept élargissements successifs, à 28 États membres, et si le sort de la Grande-Bretagne reste encore en suspens, le fait même que certains États comme l’Albanie ou la Turquie ont été acceptés comme candidats met en évidence la difficulté pour l’Union européenne de penser le concept même de frontière.
Il vaut ensuite d’un point de vue institutionnel, puisque l’Union européenne a été instituée avec pour objectif, pour reprendre les mots de Robert Schuman dans sa déclaration du 9 mai 1950, d’édifier, étape après étape, une « fédération européenne ». De là, les transferts de souveraineté opérés graduellement, le droit de veto des États membres réduit progressivement, la primauté du droit de l’Union sur les droits nationaux consacrée définitivement.
Il vaut, enfin, d’un point de vue matériel, dans la mesure où, limitée à l’origine au seul charbon et à l’acier, l’Union européenne a peu à peu étendu son emprise sur un nombre considérable de matières, même si l’antienne souvent entendue – 80 % des lois nationales seraient imposées par l’Europe – relève davantage du mythe que de la réalité. Il n’empêche : certains des attributs essentiels de la souveraineté des États, tels la monnaie, les frontières (pour le groupe de Schengen) ou l’immigration, leur ont été définitivement soustraits. […]
